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关于举行《江门市古树名木保护管理办法(草案)》听证会的公告
发布时间: 2017.05.05

    为增强行政决策的科学性、民主性,规范行政决策行为,切实保障人民群众的知情权、表达权、监督权,根据《广东省重大行政决策听证规定》的相关规定,本机关决定就《江门市古树名木保护管理办法(草案)》的制订组织举行听证会,广泛听取社会各届意见。现将有关事项公告如下:

  一、听证事项

  为全面贯彻党的十八大以及习近平总书记关于生态文明建设的重要讲话精神,根据《江门市国家森林城市建设总体规划(2015-2024年)》以及省林业厅转发国家林业局《关于进步加强古树名木管理的意见》的要求,按照《广东省行政机关规范性文件管理规定》(广东省人民政府令第93号)和《江门市行政机关规范性文件管理规定》(江府办〔2009107号)的规定,对《江门市古树名木保护管理办法(草案)》的制定是否科学、适当,广泛听取利害相关人及社会各界的意见和建议。

  二、听证时间及地点

  听证会定于201762日(星期五)上午9:0012:00在江门市蓬江区华园屋村5栋江门市林业和园林局五楼会议室举行。

  三、听证代表、旁听人名额及产生方式

  (一) 听证代表名额及产生方式

  1.本市年满18周岁,城乡居民、村集体、街道办、企事业单位等有直接利害关系的个人或法人810人。如报名人数多于10人,将由本机关从不同行业、不同地区的申请报名人员中选择确定。

  2.本市人大代表、政协委员、专业技术人员、法律工作者或者专家56人。如报名人数多于6人,将由本机关从不同行业、不同地区的申请报名人员中选择确定。

  (二)听证旁听人

  听证旁听人名额为20人以内。如报名人数不足时,可由本机关优先在申请作为听证代表而未被选取的人员中选定。如报名人数多于20人,将由本机关从不同行业、不同地区的申请报名人员中选择确定。

  四、报名时间、方式和要求

  凡在本市居住或工作且满18岁的公民,自本公告发布之日起,均可向本机关报名,申请作为听证代表或者旁听人。报名截止时间为2017515日。

  报名采用信函和传真报名方式,报名统一使用《听证会报名表》,请登录江门市林业和园林局(http://lyyl.jiangmen.gov.cn/)下载并填写报名表。信函报名请寄至江门市林业和园林局(邮政编码:529030),并请在信封上注明“听证报名”字样;传真报名请填写好《听证会报名表》后传真至0750-3502976

  报名人应当写明本人姓名、性别、年龄、民族、职业、文化程度、公民身份证号码、工作单位及职务、通讯地址、邮政编码、联系电话和报名参加听证会的主要理由。

  五、听证会参会通知

  本机关将于2017526日前核实并确定听证代表和旁听人等听证会参会人员名单,在本机关网站上公布听证会的具体时间、地点和听证主持人、听证陈述人、听证参加人等听证参会人员名单,并将《江门市古树名木保护管理办法(草案)》等资料送达听证代表。

  听证参会人员所在单位,应当支持本单位经确定的人员按时参加听证会。

  联系地址:江门市蓬江区华园中路华园屋村5

  邮编:529030

  联系人:苏洁桃

  联系电话:3505001,传真:3502976

  特此公告。

  附件:1. 听证会报名表

  2.旁听人员报名表

  3.《江门市古树名木保护管理办法(草案)》

                                         江门市林业和园林局

                                           201755

   

  

  江门市古树名木保护管理办法(草案)

  200012月市人民政府首发,201611月修订  

  第一条为加强我市古树名木的保护和管理,根据国家和省的法律、法规有关规定,结合本市实际,制定本办法。

  第二条本市行政区域范围内古树名木和古树后备资源的保护和管理适用本办法。

  第三条本办法所称古树,是指树龄在100年以上的树木;名木,是指国内外稀有的珍贵树木、具有历史价值或者重要纪念意义及重要科研价值的树木。

  本办法所称的古树后备资源,是指树龄在50年以上100年以下,有较大的保护价值,并经县级人民政府审核确认予以保护的树木。

  第四条市、县级人民政府城市绿化主管部门和林业主管部门是本辖区内古树名木保护管理工作的主管部门(以下简称古树名木保护管理主管部门),分别负责城市规划区内(含风景名胜区)和城市规划区外的古树名木和古树后备资源的保护管理和监督检查。

  第五条古树名木按国家有关规定实行分级保护。

  古树分为一、二、三级,树龄500年以上的树木为一级古树,树龄在300-499年的树木为二级古树,树龄在100-299年的树木为三级古树。

  名木不受树龄限制,不分级。具有以下特征之一的树木属于名木的范畴:

  (一)国家领袖人物亲植树木;

  (二)外国元首或著名政治人物所植树木;

  (三)分布在名胜古迹、历史园林、宗教场所、名人故居等,与著名历史文化名人或重大历史事件有关的树木;

  (四)列入世界自然遗产或世界文化遗产保护内涵的标志性树木;

  (五)树木分类中作为模式标本来源的具有重要科学价值的树木;

  (六)其他具有重要历史、文化、观赏和科学价值或具有重要纪念意义的树木。

  第六条古树名木的保护级别认定,由县级以上绿化委员会牵头组织开展,古树名木保护管理主管部门具体实施,依法报有权批准的机关同意后予以公布,并设立保护标志牌。

  古树后备资源经县级人民政府确认后,报市古树名木保护管理主管部门备案,由县级古树名木保护管理主管部门设立保护标志牌,以资识别和保护。

  市、县级绿化委员会应当协调古树名木保护管理主管部门加强对古树名木的监督管理和技术指导,并确定养护管理的技术规范,积极组织开展对古树名木的普查建档、科学研究、推广应用科研成果、普及保护知识,提高保护和管理水平。

  第七条市、县级古树名木保护管理主管部门应当会同同级城乡规划主管部门,划定城市古树名木保护区,保护区范围为树冠垂直投影外5。新规划建设的建筑应当在保护区外。保护区内原有建筑物,应有计划地逐步迁出保护区。

  第八条古树名木和古树后备资源实行养护责任制。除法律、法规、规章另有规定外,按照下列原则确定养护责任人:

  (一)机关、部队、学校、社会团体、企业、事业单位用地范围内的古树名木和古树后备资源,养护责任人为所在单位;

  (二)铁路、公路、水库、河道用地范围内的古树名木和古树后备资源,养护责任人为铁路、公路、水务部门或其委托的管理养护单位;

  (三)公共绿地范围内的古树名木和古树后备资源,养护责任人为绿化管理部门或其委托的管理养护单位;

  (四)城镇居民区内的古树名木和古树后备资源,养护责任人为所在地居民委员会;

  (五)农村集体土地上的古树名木和古树后备资源,养护责任人为村民委员会和村民小组;

  (六)寺观教堂所属范围内的古树名木和古树后备资源,养护责任人为宗教堂管会(寺管会);

  (七)风景名胜区和自然保护区内的古树名木和古树后备资源,养护责任人为风景名胜区和自然保护区的管理部门。

  前款规定以外的古树名木和古树后备资源,养护责任人为所在市(区)的古树名木保护管理主管部门。

  第九条县级古树名木保护管理主管部门应当与养护责任人签订养护责任书。养护责任人发生变更的,应当到县级古树名木保护管理主管部门办理养护责任转移手续。

  第十条房屋拆迁范围内有古树名木或古树后备资源的,建设单位应当按照本办法有关养护责任人的规定进行保护管理。古树名木或古树后备资源在居民庭院内的,建设单位应依法给予原养护责任人适当补偿。

  第十一条古树名木保护管理主管部门应当制定古树名木和古树后备资源的养护技术规范。养护责任人应当按照养护技术规范养护古树名木和古树后备资源。古树名木受到损害或者长势衰弱,养护责任人应当立即报告县级古树名木保护管理主管部门。

  对已死亡的古树名木,应当经县级古树名木保护管理主管部门确认,报市级古树名木保护管理主管部门审核,明确责任并予以注销登记后,方可进行处理。

  第十二条县级古树名木保护管理主管部门应当按下列规定对古树名木和古树后备资源保护管理状况定期进行检查,发现树木生长有异常的,应当立即要求养护责任人采取相关保护措施。

  (一)一、二级保护的古树和名木每年1次;

  (二)三级保护的古树和古树后备资源每两年1次。

  检查情况应载入古树名木和古树后备资源档案。

  第十三条古树名木和古树后备资源的日常养护管理费用由古树名木责任单位或者责任人承担。抢救、复壮古树名木的费用,古树名木保护管理主管部门可适当给予补贴。

  第十四条古树名木和古树后备资源的保护管理经费由所在地市、县级人民政府分级承担,列入财政预算。主要用于古树名木和古树后备资源的调查、科研、抢救、复壮、保护设施建设、维护。

  第十五条鼓励单位和个人以捐资、认养等形式参与古树名木和古树后备资源的保护。捐资、认养古树名木的单位或者个人可以在古树名木标牌中享有一定期限的署名权。

  第十六条禁止砍伐、迁移、买卖古树名木和古树后备资源。因公共利益需要等原因,确需移植古树名木和古树后备资源的,应当按照有关法律、法规的规定履行审批手续。

  古树名木和古树后备资源移植及移植后1年内的养护工作,应当由专业绿化养护单位进行实施。古树名木和古树后备资源移植费用及移植后1年内的养护费用由申请移植的单位或个人承担。

  第十七条古树名木和古树后备资源是国家的宝贵财富,任何单位和个人均有保护古树名木的义务,以及制止、检举损害古树名木行为的权利。

  市(区)绿化委员会对保护古树名木成绩显著的单位和个人,给予表彰和奖励。

  第十八条禁止下列损害古树名木和古树后备资源的行为:

  (一)在树上刻划、张贴或者悬挂物品;

  (二)在施工等作业时借树木作为支撑物或者固定物;

  (三)攀枝、折枝、挖根、摘果实种子或者剥损树枝、树干、树皮;

  (四)距树冠垂直投影5的范围内堆放物料、挖坑取土、修建建筑物或构筑物、铺埋管线、倾倒有害废渣废液、动用明火或者排放烟气。

  第十九条古树名木和古树后备资源保护措施与其他文物保护措施相矛盾的,由古树名木保护管理主管部门和文物行政主管部门共同制定保护措施。

  第二十条有下列行为之一的,责令停止侵害,并处罚款;造成损失的,依法承担民事赔偿责任;应当给予治安管理处罚的,由公安机关给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)违反本办法第十八条,损害古树名木正常生长的,处以2000元以上10000元以下罚款。

  (二)违反本办法第十六条,擅自迁移、砍伐、买卖古树名木或破坏古树名木致死的,处以20000元以上100000元以下罚款。

  第二十一条本办法自公布之日起施行,原《江门市古树名木保护管理办法》(江府〔200043号)同时废止。

 

附件:1听证会报名表

   2旁听人员报名表

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

                                                                                                          
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